资阳市深化“数智康养”创新实践 打造国企引领养老服务高质量发展新范式

近日，资阳市打造“数智康养”城市，以智慧赋能养老模式创新项目，成功入选国家发改委等五部委联合推介的“科技赋能公共服务典型案例”。该项目是资阳市委政府贯彻落实党中央在服务“一老一小”，推动“投资于物、投资于人”的决策部署，采取政企合作模式，由政府出资，民政主导，数智公司建设运营，按照“技术自主化、生态聚合化、运营一体化”三大路径，有效破解我市适老化人群服务管理中存在的痛点，为国有资本布局银发经济提供了可复制的“资阳样板”。

一、推行投建运一体化，以全链统筹实现降本增效

数智康养平台按照政府投资、国企运营的思路，以运营指导平台的设计、开发的投建运一体化模式，实现建设降本，运营增效的目的。

一是规划先行，精准布局。在前期，由民政局和运营单位基于全市65万余名老年人数据绘制“需求地图”，科学确定平台功能与服务设施布局，从源头提升投资精准度，推动政府相关投入降低约30%，并构建形成统一标准汇聚服务资源，构建覆盖市、县、镇、村的四级服务网络机制。二是提高行政服务效能，激发市场活力。项目运营按照“公益保底+市场增值”模式，依托平台智能调度能力，推动养老服务政府补助供需精准匹配，实现行政资源利用率提升45%，财政补助资金全覆盖精准投放。整合社会化养老服务资源，持续养老供给侧改革，以适老化服务、改造业务提档升级为基础，积极探索养老金融、康养文旅、养老机器人等高附加值业务领域，培育银发产业技术成果转化，实现社会效益与经济效益双赢。

二、坚持创新驱动发展，重塑养老服务新模式

发挥行政资源的引导作用，国企创新主体作用，联合行业龙头在技术、模式方面组建创新联合体，攻关关键核心技术，建立政企协同机制，推动我市养老服务全面迈入数智化治理时代。

一是平台自主研发可控。深度融合区块链、大数据及物联网技术，自主打造“12312”数智康养城市平台。构建“城市中台+N类服务”智能网格体系，利用区块链技术实现健康数据确权存证，确保百万级老年人口数据真实可信、安全可控，筑牢数据安全防线。二是构建三方协同机制。依托行业部门行政力量，发挥国企专业化能力，调动基层网格员资源，完成了全市59万人入户调研和数据采集工作，为后期运营工作夯实了数据基础。聚焦重点群体搭建物联感知体系，推动康养数据实现自动采集与实时更新，确保数据实效性。三是创新康养数据价值挖掘。数智公司作为主体，首创康养数据产品确权，并通过“数据质押”融资模式，成功获取千万元级信贷支持，将沉睡的养老数据转化为可运营、可融资的资产要素。同时，积极推动引导康养数据的精准画像，推动金融保险资本助力养老金融发展，形成“政策引导、国企承载、金融助力、多方共赢”的良好格局。

三、深化政企协同联动，推动养老服务提质升档

构建“民政定标准、国企搭平台、市场供服务”的高效协同机制，充分发挥国企信用优势与资源整合能力。

一是标准引领规范发展。数智健康公司作为平台运营方，会同市民政局制定服务流程标准与第三方认证机制，严格对标执行，将政策红利转化为标准化的服务产品，确保服务质量可控、可评。二是资源集聚全域覆盖。依托政府及国企公信力，以数智康养平台为载体，打破部门与区域壁垒，汇聚京东方、九如城等服务机构，构建覆盖医养融合、生活照料、辅具租赁等全领域的服务生态圈。平台实现市、县、镇、村四级服务网络全覆盖。